打破教师铁饭碗 浙江推出中小学教师“县管校聘”制度

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　　浙江省教育厅近日发布《关于做好2020年中小学教师“县管校聘”管理改革工作的通知》。其实，2020年宁波的镇海、象山就被浙江省确定为“县管校聘”制度的试点地区。“县管校聘”，具体哪些改革措施？为什么说打破了教师“铁饭碗”？
　　
　　“县管”
　　
　　即县（市）级教育行政部门按照职能分工，根据相关部门核定的编制和岗位总数，依法履行对中小学教师的公开招聘、调配交流等管理职能；
　　
　　“校聘”
　　
　　则要求学校根据需求科学设置岗位，组织教师公开竞聘，依法与教师签订合同，负责教师的使用和日常管理。
　　
　　2020年浙江省教育厅等四部门联合出台《关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革试点的指导意见》。实施范围公办中小学在编在岗教职工。
　　
　　主要内容
　　
　　01完善中小学编制管理机制
　　
　　按照统一后的中小学编制标准，根据学校布局结构、班额、生源（含外来务工人员子女） 等情况变化进行动态调整，原则上每2年核定一次。对学生规模较小的学校，按照教职工与学生比例和教职工与班级比例相结合的方式核定编制。逐步将一般性教学辅助岗位、工勤岗位不再纳入编制管理范围。
　　
　　02改进完善中小学岗位管理模式
　　
　　对县域内中小学专业技术高、中、初级岗位，分别核定岗位设置总量，实行总量控制；根据学校编制变化情况，及时调整岗位数量。
　　
　　03加强教师资源统筹使用管理
　　
　　义务教育学校新增中高级岗位应预留一定数量用于评聘交流教师，优先满足校长和骨干教师交流工作需要。
　　
　　04完善中小学校按岗聘用制度
　　
　　进一步落实学校用人自*，全面落实中小学教师聘用合同管理。依法依规做好人员聘用上岗工作，与聘用人员签订聘用合同。
　　
　　05建立竞争择优的用人机制
　　
　　先学校内竞聘；校内竞聘中落聘的人员进入县域内竞聘，即在县（市、区） 级教育行政部门统一公布所属学校的空缺岗位中竞聘上岗。经过二轮竞聘仍未上岗的教师，由组织统筹调剂。对没有竞聘上岗且不服从组织统筹调剂安排工作的，在原工作学校待岗培训。对接近退休年龄的教师，经组织选派参加支教的教师，处于孕期和哺乳期的教师以及患重大疾病的教师，原则上在原聘用学校续聘。
　　
　　06加强聘期考核和考核结果应用
　　
　　聘期考核重点突出师德表现、工作绩效和能力水平与岗位要求的匹配度，包括履行岗位职责情况，完成工作任务的数量、质量、成效，实行师德考核“一票否决制”。
　　
　　聘期考核中工作表现和业绩优秀的教师允许越级竞聘。
　　
　　能力水平与所聘岗位任职条件不匹配，不能胜任岗位职责的教师，予以低聘或转聘到其他岗位。
　　
　　考核评定为不合格的，当年暂缓教师资格定期注册、不得评先评优，并予以低聘或转岗到其他岗位。
　　
　　07逐步建立以竞聘上岗为核心的退出机制
　　
　　教师年度考核或聘期考核不合格的，学校可以调整其岗位，或者安排其离岗接受必要的培训后调整岗位：教师不同意学校调整其工作岗位，或者到新岗位后考核仍不合格的，学校可按规定程序解除聘用合同。对教师资格定期注册不合格或逾期不注册的人员，不得再从事教学工作岗位。
　　
　　2020年全省33个试点地区顺利完成改革任务，探索形成了可复制可推广的改革经验。
　　
　　2020年改革范围扩大到全省所有地区，实现改革全覆盖。
　　
　　日前新发布的《关于做好2020年中小学教师“县管校聘”管理改革工作的通知》，对今年如何做好改革工作提出了要求。

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