陕西西安命令禁止：房地产商与中小学合作办学

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2月4日，在政协西安市十四届二次会议第二次全体会议上，西安市政协委员刘洁提出，应坚决禁止房地产商与中小学合作办学，彻底斩断利益链条，让教育回归公益，让企业回归本位。这一观点的提出，迅速引发多方关注。

确保学生有学可上

北京率先切断合作办学

本属义务教育阶段的小学教育，现在却成为家长早早就考虑的事情，不断涌入城市的落户人口、“僧多粥少”的现状，对公办小学提出了严峻的考验。与其为了一个上学名额挤破头，不如*一套“学位房”后顾无忧……这是家长们以前经常遇到的问题。

华商报记者了解到，北京已于2020年起，要求除京津冀协同发展项目外，北京所有中小学校未经市教委同意不得到外地办学，各中小学不得与房地产商合作办学。

北京之所以敢为人先，率先切断学校和开发商的“往来”，原因在于自2020年起的两三年内，北京市城区将新增25所优质小学或九年一贯制学校，辖区内最薄弱的学校将并入优质教育集团或与优质校深度联盟。同时，城6区还将启动支持近郊、远郊区办学，帮扶15所薄弱校。这一系列的“大刀阔斧”，让家长和学生看到了希望，*出手帮助学生有学可上，在一定程度上缓解了家长的焦虑，也划清了商业化的房地产开发商与公益化的教育事业之间的关系，让两者各走各路、各 回各家。

地产商与名校“联姻”是拉升房价的杀手锏之一

中小学与房地产商合作办学在当下已是普遍现象。对学校而言，扩大了容量、可以进一步做大做强，新学校在规划上往往空间广阔、规模更大；对于房地产商而言，往往某一片区因为引入了名校而使得楼盘价格快速上涨，利润空间也高于周边楼盘；对于*而言，不仅减少了教育基建支出，而且还顺便解决了就近入学、大班额等问题。

一位不愿透露姓名的业内人士认为，学区房只是开发商*房的噱头。往往关于学区房的条款不会在合同中体现，仅仅只是*员的口头承诺，而购房者缺乏自我保护的法律意识，导致后期出现孩子有学难上、*不易的问题。扩张的名校收费贵，房企与名校实现利益捆绑*，借助校方的名义推出高价学区房，学校招生又以提高教育质量为由，拒绝业主孩子入学。西安的房地产商和中小学合作办学，在前几年成为一种有效的营销手段，学位也成为开发项目溢价的工具。但这种以利益为前提的办学并没有很好地解决教育问题，小区建好后学校停办，或者已建学校学位不足等现象也时有发生。

美城机构首席市场分析师沈玮认为，联合办学出现的问题主要表现在三个方面：一是费用高，无论是学位房的价格，还是业主子女以后上学的费用，都会比较高；另一方面是大部分学位房只考虑短期营销噱头，未能较好规划，存在后来业主孩子没学上的问题；第三，挂牌学校无论在底蕴还是管理抑或是在师资上，恐怕并不容易达到老校区的水平，所谓的名校，到头来就是一个噱头而已，师资实力难以保证。中小学是义务教育的范畴，在属性上是完全公益性的，解决就近入学事宜，需要的是地方*加大投入。

禁止中小学校与房地产商合作办学，在西安建筑科技大学建筑学院副教授马健看来，是一种常识的回归，厘清了商业化的地产公司与公益化的教育事业之间的关系，让教育回归公益，让企业回归本位，才能从根本上解决当前义务教育存在的问题。

独立地产评论人朱文还认为，禁止中小学校与房地产开发商合作办学，是国家“房住不炒”政策的延续，对推动国家义务教育事业的均衡发展、规范房地产市场秩序、确保房价稳定等方面有积极意义。

教育资源配比 才是急需解决的问题

要解决“上学难”，沈玮认为急需解决的是教育资源的配比问题，现在西安很多新区依然存在公办学校规划、建设滞后，学校布局不合理，适龄儿童入学难，甚至无学可上；其次，如何提升教学质量，让公办学校发挥出真正的价值；最后，如何监督招生的公平公正？如何发挥教师的教育价值？所以从开发商拿地资源规划，到后期学区划分都需要充分准备。

马健表示，*应根据城市规划、人口居住密度合理布局和配建中小学，均衡发展优质教育资源，积极与境内外优质教育机构合作办学，打破少数民办学校垄断教育市场的现状，借鉴杭州、南京、成都集团化办学的有益做法，扩大公办义务教育优质资源的覆盖面，彻底解决目前城市中存在的上学难的问题。

名校集团化办学、开设分校可以有效地向外输出优质教育资源，是被实践证明的好办法。在这方面，*可以投入支持建设公办学校；民间资本也可以用来发展优质教育机构。

也有业内人士认为，对中小学和房地产商合作办学不能一概而论，毕竟开发商与中小学校合作办学，在很大程度上填补了教育配套不足的现状，对于那些打着合作办学的幌子来炒作房价的行为要严令禁止，而对于符合城市教育规划、有质量保证的项目则应该予以允许和支持。

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