中国儿童平均身高超过免费标准 专家：需重新制定标准

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　　我国儿童平均身高已超免票标准 专家：需制定国家标准
　　
　　据中国之声《新闻纵横》报道，如今，很多家长在公园、火车站等公共场所*票的时候，会发现自己的孩子明明年龄还很小，可身高已经超过了免票标准。第一次*票时，家长往往会告诉孩子，这是一个有纪念意义的时刻：“你长大了，也得*票了”。但因为免票标准偏低，孩子享受免票时间太短，让不少家长觉得不合理，毕竟长得快不是孩子的错。
　　
　　那么，现行免票标准和我国儿童平均身高变化是否匹配？免票标准为何不能以年龄为参照系呢？
　　
　　安徽合肥曹女士的孩子刚到九岁，按理说可以使用儿童票，但身高已经窜到了1.5米，而同事的孩子虽然已经11岁却只有1.3米高，两家的孩子经常因为门票问题被区别对待。
　　
　　曹女士告诉记者：“我们去合肥的一个水上世界，当时的要求是身高1米2到1米4之间，两个家庭去玩的时候，他们是免票的时候我们家就半票了，他们家半票的时候我们就已经全票了，我就说，‘我们这也是孩子’。”
　　
　　与曹女士有类似烦恼的家长并不在少数，记者统计，我国大部分公共场所儿童免票标准都在1.2米至1.3米之间，半价票标准在1.3米至1.5米之间，但由于营养状况和成长环境的改善，我国儿童的平均身高早已达到甚至超过这些标准。中国疾控中心的最新数据显示，从1992年到2002年，全国六岁的城市男性儿童平均身高增加了4.9厘米，而到2012年又增加了3.7厘米，达到了1.2米，12岁儿童平均身高已超过了1.5米，14岁儿童的平均身高已达到或接近了1.6米左右。
　　
　　市民1：对这些孩子来说这个标准肯定不公平，长得高，又不是他说他要长那么高。
　　
　　市民2：作为父母，我们希望他能够快快长高。但是在生活当中却经常遇到这样一些不合理的收费标准。
　　
　　在各种涉及儿童票的行业中，公众反映最集中的是交通部门，我国铁路规定每名乘客可免费携带一名身高1.2米以下的儿童乘车，1点2米至1.5米的儿童要购*半价票，1.5米以上的儿童就要购*全价票。而大部分城市的地铁公交则规定，儿童身高1.3米以下才可免费乘车。
　　
　　相对于交通部门，我国大部分景点和游乐场所在免票政策上较为灵活，对六周岁及以下或身高1.2米及以下的儿童都能实行免票，这得益于国家发改委2012年制定的统一要求，但是记者在中国科技馆的票务信息页面上仍然发现了1.3米以下儿童可免票参观的规定。
　　
　　记者：您这边肯定是属于*定价的是吧？
　　
　　工作人员：这都是事业单位。
　　
　　记者：但是六周岁以下的这个规定，您这儿为什么没有实行？
　　
　　工作人员：这个具体我给你解答不了的，因为这都是管理的规定。
　　
　　在上海东方明珠电视塔官方网页上，记者发现，只有身高在一米以下的儿童才能免票，一米至1.4米的儿童可以*半价票。其工作人员告诉记者：“我们是按照旅游局规定来做的，每个地区都不一样的。”
　　
　　此外，记者发现，北京潭柘寺和戒台寺、上海海洋水族馆、杭州灵隐寺、山东泰山等多家知名景点都只以身高做为标准。
　　
　　如何能既保障公共服务正常运转，又可以让儿童权益最大化，是很多行业面临的共同问题。对此，业内专家怎么看？
　　
　　专家认为，我国儿童免票政策面临的首要问题之一是标准不统一，政出多门，给标准的实际执行人为*了困难，也让公众难以享受到真正的实惠。
　　
　　北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华表示，优惠就涉及到背后的利益，如果让这些具体政策的执行部门去制定标准，孩子难以得到大的福利和好处，一定要有国家标准，而不能只是行业标准和地方标准。
　　
　　在全国人大今年的立法规划中，未成年人保护法的修订已经进入了预备名录，其中就包括修正儿童免票政策的内容。专家建议，我国可以选择一些较适宜的行业作为改革突破口，例如近年来我国公园、旅游景点和游乐场所儿童免票的标准其实已经在悄然发生变化。
　　
　　北京市大部分市属公园游乐场和博物馆，从2012年起都已陆续实行了按年龄和身高免票的双轨制度，专家建议各地*应尽快将这一措施在所有公园旅游景点和游乐场所进行推广。
　　
　　清华大学公共管理学院院长薛澜表示，像公园等公共场所，身高并不是关键因素，如果特别鼓励年轻人出来，更多的到公园来放松休息，可以提高免票的年龄。
　　
　　在公共资源相对紧缺的交通部门，专家认为既应该保障儿童出行权益，也要照顾免票政策的可操作性，可以采取为身高超过一定标准儿童办理特殊证件的方式，方便交通运营部门查验儿童年龄。
　　
　　佟丽华表示，现在未成年可以办身份证，而且学生有学生证。随着社会的发展，未来可能会有儿童卡，就像老年人外出的老年卡一样，这都是可以解决的问题。

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