规划纲要贯彻落实两周年评述：素质教育如何推进

为什么孩子的学习负担这么重？中国的教育体制需要怎样改革才能给个人带来幸福的成长？由中宣部理论局与中央电视台财经频道联合*的大型理论宣传片《辩证看务实办理论热点面对面·2021》，8月16日在中央电视台财经频道播出第四集，聚焦素质教育如何推进。

“分数压倒一切”，“你的孩子分数不好，就上不了好学校”，“上学比上班还累”——考上一个好学校在现实中的吸引力，让很多素质教育的追求和理念显得有些尴尬。

1993年颁布的中国教育改革与发展纲要揭开了我国素质教育的序幕。2021年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2021—2021年）》颁布，强调以人为本，并将素质教育上升到国家战略的高度。

教育部部长袁贵仁指出，教育要发展，根本靠改革。在现实中，一些实践也颇有成效：无论是朱永新发端于南方苏州的“新教育实验”，还是李希贵扎根北京的“新学校行动研究”，在全面提升学生成绩和综合素质方面都有出色的表现，通过主动学习，显示出素质教育比应试教育在提高学生成绩方面有更大的优越性。2021年底，以义务教育19个新课程标准发布为标志，教育部再次加大了推进素质教育的力度，减少课程容量，降低课程难度。

2021年3月，北京的徐女士就鼓励女儿张嘉言报名参加自主招生考试。她说：“自主招生提供了一个新的衡量人的标准。”自主招生制度于2019年设定，即在全国统一高考之前，高校可以自主命题、自主选拔录取学生。今年，自主招生的高校已有80所，自主招生比例也从5%的上限扩大到了10%。

变革教育评价体系，是推进素质教育的一个深层的机制问题，不仅高考制度在转变，涉及面更广的中考制度也在改革。2021年，云南省以学生在校3年的学业水平考试成绩和综合素质评价成绩作为录取依据，变“一次考试为多次考试”。山东省也已在部分城市中改革中考，引入综合素质评价制度，建立以实施素质教育为导向的学校评价制度。而这种打破考试指挥棒的举措还在不断下移，前不久出台的《3—6岁儿童学前发展指南的征求意见稿》，要求5—6岁儿童通过实物操作或其他方法进行10以内的加减运算即可，从根本上否定了学前教育小学化、高难化的现象。

国家教育体制的改革这些年不断有新的举措，推出新举措的频率和力度也在加强，这些举措最明显的指向就是建立与素质教育相匹配的运行机制。袁贵仁直言：“很多工作都是短期看不到效果，不是靠行政命令、靠经济投入能解决的，是观念转变问题。任务很艰巨，情况很复杂，但前途很光明。”

好消息是，从博物馆向公众免费开放，到新型家长会的出现，全社会正在形成一个素质教育的氛围。国家教育发展研究中心副主任杨银付说：“如果每年进入教育体系的1500万孩子都能通过素质教育的培养和训练，当他们离开这个体系的时候，他们会走得更好、更远！”

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