教育部发布《义务教育学校管理标准》 学生入学一律实行“就近、免试”

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日前教育部印发《义务教育学校管理标准》，对学生平等入学权利作出要求，提到不举办任何形式的入学或升学考试，不以各类竞赛、考级、奖励证书作为学生入学或升学的依据；不得提前招生、提前录取；不分重点班与非重点班。

按照《义务教育法》规定，义务教育阶段学生入学一律实行“就近、免试”。

教育部就此三令五申禁止任何形式的小升初考试，比如2014年1月下发《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》、2020年的《关于做好2020年义务教育招生入学工作的通知》。

多地已实施“就近入学”

教育部日前发布的《标准》中明确叫停“小升初”选拔考试，记者注意到，此前多地已开展相关工作。

早在2014年2月，教育部下发通知，要求北京、上海等19个重点大城市做好义务教育免试就近入学工作。北京市取消了共建生，小学免试就近入学，小升初实行单校划片或多校划片入学。

2015年，天津市教委公布《市教委关于进一步完善义务教育免试就近入学工作的意见》，确定2015年秋季学期开始，天津市所有公办义务教育学校将全面实行免试就近入学。小升初招生将取消一切选拔性考试，各类竞赛证书、考级证明等与升学脱钩，取消实验班、特长班招生。

2020年4月，西安市教育局决定，明年民办小升初招生将摇号，不得笔试选拔。至此，从2012年开始的小升初选拔性考试被彻底叫停。

尽管教育部三令五申，但一些初中学校为提高中考升学率等原因，或明或暗的“择校热”、“秘考”、“点招”仍然存在。

据媒体报道，广州多所公办初中除了接收教育部门分配的学生外，还专门留出名额给通过“秘考”选拔的优等生，并把其编入学校专门设立的“重点班”。

专家认为出台《学校法》很有必要

中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，义务教育阶段，如果通过单一形式的考试很难判定孩子情况，考试本身有很多随机可能性。不用考试，不等于没有评价，在学习过程中对孩子的评价一直存在，叫停“小升初”考试，是更加强调过程性，希望孩子各个方面都得到发展。并且，这几年，义务教育阶段，用词已经不再用“升学”，而用“入学”的概念，保证孩子都有学校上。

中国人民大学教授程方平接受记者采访时表示，现在重点学校把好老师挖走，为了一个学校发展，把全市、全国的资源都破坏了，有的一个学校有20多个特级教师，一个县都没有一个。现在只有少数学校如鱼得水、有特权，很多学校没有资源，这种情况下，家长肯定是焦虑的。如果能从法律层面对学校的责任、义务、局限性做出规定，通过法律的调配均衡发展学校，才能实现教育公平。

程方平认为，教育部出台的行政意见，还不够有力，没有达到法律的程度，所以推进《学校法》的出台很有必要。

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