关注基础教育热点问题 因地制宜落实控辍保学

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在辍学易发和多发区，如何因地制宜落实控辍保学？大班额治理取得了什么进展？学前教育如何回应群众关切？在今天召开的教育部新闻通气会上，针对社会密切关注的基础教育热点难点问题，教育部基础教育司相关负责人作出回应。

强化对辍学高发区的重点监测

“做好义务教育控辍保学是推进城乡义务教育一体化的重要任务。2020年，我国九年义务教育巩固率为93.8%，比2020年提高0.4个百分点，义务教育普及率已超过世界高收入国家平均水平。”教育部基础教育司司长吕玉刚介绍说。

据了解，广西的“双线四包”、陕西的“七长”责任制，都是对控辍保学的有益尝试。而过去一些辍学的高发区也采取有效措施，控辍保学取得了积极成效。四川凉山2020年召开控辍保学工作会议，并由州委书记对11个深度贫困县的领导进行约谈，推动落实控辍保学工作责任，逐步建立县级“一月一自查，两月一通报”、州级“半年一督查，一年一考核”的控辍保学定期督查制度。

吕玉刚介绍，下一步将建立健全学籍系统与国家人口库的比对机制，强化对辍学高发区的重点监测，并强化专项督导，把控辍保学作为义务教育基本均衡和优质均衡督导的重要内容和硬性指标。同时，将建立约谈制度，对控辍保学不力、辍学高发地约谈并追究相关人员责任。

将开展消除大班额专项督查

“消除义务教育大班额是推进县域内义务教育一体化改革发展，特别是解决‘城镇挤’这一突出矛盾的重要任务。”吕玉刚说，目前，化解义务教育阶段大班额工作取得了显著成效。

据介绍，2020年大班额、超大班额数量下降幅度是近10年来最大的一年。当年全国66人以上超大班额8.6万个，占中小学班级总数的2.4%，已接近2020年超大班额控制在2%以内的目标。与2020年相比，66人以上超大班额减少5.6万个。此外，56人以上大班额有36.8万个，比例为10.1%，比2020年减少8.2万个。

在各地的实践中，湖南省、江苏南京市、河北石家庄市、山西太原市以地方立法的形式，出台了中小学校布局规划和用地保护条例。山东则出台了系列措施，2020年至2020年共投入858亿元，新建、扩建义务教育学校2800所，新增学位230万个，大班额比例比2015年下降了1/3以上。

吕玉刚强调，下一步将组织开展消除大班额专项督查，并对各省份目标达成情况进行通报。全面加强乡村小规模小学和乡镇寄宿制学校的建设。同时，抓好义务教育免试就近入学改革工作，小学、初中起始年级按照标准班额内招生，坚决控制新的大班额产生。

深化学前教育改革，加快推进立法

吕玉刚介绍，党的十八大以来，我国学前教育发展驶入了快车道，教育资源、普及水平、管理制度、投入力度正不断提升，入园难矛盾得到了缓解。但长期以来，学前教育由于底子薄、欠账多，仍是整个教育体系中的薄弱环节，存在对学前教育认识不到位、教师队伍建设滞后、普惠性学前教育资源不足等问题。

“教育部高度重视学前教育改革发展与规范管理工作，并将其列入2020年教育工作‘奋进之笔’重点任务，将坚持公益普惠的基本方向，完善学前教育体制机制，积极回应家长和社会的关切。”吕玉刚说。

据悉，教育部将强化顶层设计和整体规划，出台扩大普惠性资源、加大财政投入、加强教师队伍建设、强化监管等具体措施，研究制定学前教育深化改革和规范发展的重大举措，部署开展“小学化”专项治理，全面整治违背幼儿身心发展规律的做法。继续开展规范办园行为专项督导，加强对幼儿园卫生、教职工队伍、保育教育等方面的监管和指导。加快推进学前教育立法，依法保障学前教育健康可持续发展。

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